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人社部:农民工提前返乡 就业整体稳定结构性矛盾突出
文章来源:21世纪经济报道  发布日期:2019-01-17

  人社部回应农民工提前返乡 就业整体稳定结构性矛盾突出

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  本报记者 定军 实 习 生 黄佳乐 吴亚 北京报道

  导读

  从目前情况看,全国就业形势良好,2018年全年城镇新增就业1300万人以上,远超1100万人的目标。近期,湖北、安徽、江苏、四川、河南等地都公布了2019年就业目标,与2018年基本一致。

  在1月16日的国新办发布会上,人社部副部长邱小平透露,目前就业局势保持总体稳定,岗位供给总体大于求职人数。2019年,我国就业总量压力不减,全年需要在城镇就业的新成长劳动力仍然保持在1500万人以上,特别是高校毕业生数量达到834万,再创新高。

  邱小平表示,各级人力资源保障部门将认真贯彻落实中央经济工作会议精神,突出一条主线,今年要全力确保就业局势的稳定,突出实施就业优先政策,坚持把就业作为经济社会发展的优先目标。

  3月份全国两会将公布2019年的就业和经济目标,从目前情况看,全国就业形势良好,2018年全年城镇新增就业1300万人以上,远超年初设定的1100万人的目标。各地公布的2019年就业目标,也与2018年基本一致。

  就业结构性矛盾凸显

  根据人社部的调查,近期农民工的确有提前返乡的情况。

  邱小平指出,调查发现,一些农民工提前返乡是多种原因造成的,有的是因为家里的原因要回去,有的是家门口的就业岗位增加了。另外,农民工返乡创业政策含金量越来越高,还有部分回去准备在家创业的。当然,也有一些受到了企业生产经营的影响。

  国家统计局将公布2018年农民工总量和外出数量等数据,预计农民工总量稳中有增,农村劳动力实现转移就业人数持续扩大,从整个就业形势来说,应该是稳定的。

  不过,邱小平也指出,整体就业难度仍很大。同时,就业的结构性矛盾更加突出,部分地区、部分行业、部分群体的就业压力比较大。

  数据显示,目前整体就业情况良好。2018年城镇新增就业达到1361万人,比上一年多增了10万人,已经是连续第6个年头每年新增就业超过1300万了。

  同时,失业率保持在比较低的水平。去年年末城镇登记失业率为3.8%,降到近年来的低位。

  岗位供给总体大于求职人数。对100个中心城市的监测统计显示,2018年求人倍率,就是招聘岗位数和求职人数之比,这个指标始终保持在1以上。去年第四季度求人倍率是1.27,意味着平均一个求职者对应的市场就业岗位是1.27个。

  中国劳动关系学院教授张艳华认为,目前就业整体良好。劳动年龄人口供给量下降,就业岗位却增加,这有利于就业工作的获取,所以从供求来判断,未来就业压力不会很大。

  张艳华认为,就业压力主要来自于劳动力结构,劳动力素质技能不适应新的经济调整,劳动力技能不可能马上得到提升,需要一个过程。

  数据表明,最近多年劳动年龄人口连续下降,但是整体经济仍保持平稳。同时,创业力度加大,每天有近2万个企业产生。

  对重点群体精准施策

  邱小平指出,各级人力资源保障部门将认真贯彻落实中央经济工作会议精神,突出一条主线,全力确保今年就业局势的稳定,突出实施就业优先政策,坚持把就业作为经济社会发展的优先目标,采取更加积极的就业措施,抓重点、调结构、守底线,推动实现经济发展和扩大就业良性循环。

  具体而言,就是要为企业减负担、增活力。其中包括含金量较高的稳就业政策,比如不裁员或者少裁员的企业,加大返还企业实际缴纳失业保险费的力度和幅度,最多可以返还50%.

  另外,在突出重点群体精准施策上下工夫,突出做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业创业工作。

  开展大规模的职业技能培训,对培训合格的失业人员给予职业培训补贴,放宽企业职工申领技能补贴的条件,多渠道、多方式提供有针对性培训,不断提高劳动者的就业创业能力等。

  近期,湖北、安徽、江苏、四川、河南等地都公布了2019年就业目标,与2018年基本一致。

  2018年全国的就业目标是,城镇新增就业1100万人以上,全国城镇调查失业率5.5%以内,全国城镇登记失业率4.5%以内。

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