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新闻资讯
“六稳”政策和改革措施加码
发布日期:2019-03-01

6.6%的经济增速位居世界前五大经济体之首,全国城镇新增就业人数创历史新高,进出口额均创历史新纪录,人均可支配收入增速比人均GDP增速快0.4个百分点……国家统计局228日公布的《2018年国民经济和社会发展统计公报》(以下简称“统计公报”)显示,2018年国民经济和社会发展主要预期目标较好完成。经济保持总体平稳、稳中有进的发展态势,经济结构优化和民生较大改善成亮点。

多位专家表示,这一“稳中有进”的成绩单诠释了高质量发展的良好开局,也为2019年经济发展奠定了坚实基础。虽然当前我国经济运行稳中有变、变中有忧,下行压力加大,但是经济发展韧性好、潜力足、空间大的特征不会改变。随着“六稳”政策效应的逐步释放和后续改革措施的不断加码,我国经济将保持稳定发展,在此基础上的民生福祉也将不断增进。

经济结构不断优化

国家统计局副局长盛来运指出,2018年是迈向高质量发展新征程的起步之年。我国经济保持总体平稳、稳中有进的发展态势。

统计公报显示,初步核算,2018年国内生产总值900309亿元,比上年增长6.6%。盛来运说,经济保持中高速增长,经济运行稳定性和韧性明显增强。6.6%的经济增速位居世界前五大经济体之首,对世界经济增长贡献率在30%左右,仍是世界经济增长的动力之源。

与此同时,经济结构不断优化,转型升级态势持续。2018年,最终消费支出对经济增长的贡献率为76.2%。全年民间投资和制造业投资增速分别比上年加快2.74.7个百分点,装备制造业和高技术制造业投资保持两位数增长。全年第三产业增加值占国内生产总值的比重为52.2%,对经济增长的贡献率为59.7%。

厦门大学宏观经济研究中心副教授王燕武对《经济参考报》记者表示,从三次产业结构上看,服务业增速处于较快增长轨道,对经济增长和就业的贡献程度还在提升。

2018年,全国货物进出口总额305050亿元,首破30万亿元。出口额、进口额均创历史新纪录。盛来运说,对外开放水平不断提高。制定实施外资准入负面清单管理制度,在金融、交通、汽车、船舶制造等22个领域推出开放措施。在全球跨境投资大幅下滑的背景下,2018年,我国外商直接投资(不含银行、证券、保险领域)新设立企业数量比上年增长69.8%。

2018年经济的两大亮点,一是平稳,二是转型。平稳是转型的前提和基础,转型是平稳的目标和支撑。2018年在稳增长的基础上有序推动了经济结构调整和产业转型升级!迸坦胖强飧呒堆芯吭蔽忡浴毒貌慰急ā芳钦弑硎。

盛来运还指出,我国加快推进创新型国家建设,积极打造“双创”升级版,推动创新资源开放共享,推进科技创新成果转化应用,优化创新生态环境,不断增强经济创新力和竞争力,有力推动经济转向高质量发展。

民生红利加快释放

在经济稳定增长基础上,就业、收入、社保、医疗等多项民生红利也在加快释放。就业方面,2018年,全国城镇新增就业1361万人,创历史新高,连续6年保持在1300万人以上。全国城镇调查失业率保持在5%左右,实现了低于5.5%的预期目标。

“经济保持稳定增长、积极就业政策显效发力,促进了就业规模扩大!笔⒗丛怂。中国宏观经济研究院副研究员关博也表示,合理的经济增长带来了就业指标平稳,表明我国宏观经济基本面向好趋势不改,单位GDP增长创造了更多的就业岗位。

居民生活水平稳步提升。2018年,全国居民人均可支配收入28228元,比上年增长8.7%,扣除价格因素,实际增长6.5%,比人均GDP增速快0.4个百分点,为2020年实现收入翻番目标奠定了良好基础!熬挤銎豆ぷ魅〉弥卮蟪尚。农村贫困人口较去年大幅减少了1386万人。预计到2020年将实现全部农村贫困人口的脱贫任务!蓖跹辔渌。

社保方面,2018年末,全国参加城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险人数分别比上年末增加1555万、1137万、1351万和2382万人!吧绫V贫取┟妗杉ㄏ灾,对民生保障的支持能力进一步壮大。特别是职工基本医疗和生育保险合并实施,带动生育保险参保人数增加超过5.5%!惫夭┧,此外,社会办医政策支持效应持续显现,各项扶持优惠政策不断落地,推动社会办医服务能力进一步扩大。

发展潜力空间仍大

盛来运表示,2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,保持经济平稳健康发展尤为重要。尽管当前国际环境深刻变化,国内结构性矛盾突出,经济运行稳中有变、变中有忧,下行压力加大,但我国发展仍处于重要战略机遇期,经济发展韧性好、潜力足、空间大的特征不会改变,长期向好的基本面不会改变。

“展望2019年,推动经济高质量发展,压力与动力并存,一是确定性和不确定性因素并存,二是内部矛盾与外部挑战并存,三是周期性和结构性问题并存!蔽忡硎,化危为机、转危为安,根本是要走出一条高质量发展的路子,这需要对内深化改革,以结构性、市场化的办法推动经济结构优化升级、科技创新能力提升;对外扩大开放,优化营商环境,提升引进、利用外资水平,打造更高层次、更高水平的开放型经济体。

“六稳”政策效应仍待释放。关博认为,就业是最大的民生,稳就业依然是2019年宏观政策的重要目标。为实现更高质量和更充分就业,要通过支持产业发展,培育和扩容更多高质量就业岗位,进一步释放新经济的稳就业潜力。

吴琦认为,稳金融要优化金融体系结构。宏观层面,货币政策更注重实体经济对流动性的合理需求。中观层面,推动新股延续常态化发行和新三板增量改革政策出台,着力提高直接融资比重。微观层面,加快发展城商行、农商行、民营银行等中小银行,增加金融供给主体,改善金融服务不充分、不均衡问题。

稳投资方面,王燕武建议,保持对民间投资、制造业的投资倾斜,进一步优化调整投资结构,加大对5G、人工智能、互联网、工业物联网等新基建的投资支持力度。

“随着‘六稳’政策效应的逐步释放和后续改革措施的不断加码,预计今年三季度经济将进一步企稳。在此基础上民生福祉也将不断增进!蔽忡。

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